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美新设中国事务职位:21个同级中唯一负责单一国家

发布时间:2019-10-03 | 人围观

新职位是目前21个副助理部长级别岗位中,唯一一个专注于单一国家的。”美国五角大楼2018年发布所谓《国防战略报告》,炒作“中国威胁”,最近甚至设立了专门关注中国事务的新职位。
 
  据美国《国防新闻》10月2日报道,6月,美国国防部新增了负责中国事务的副助理部长。
 
  根据美国防部的介绍,该职位将担任“国防部长的中国事务首席顾问,并将成为政策和战略发展、监督、官方审查和国家级跨部门整合的唯一中心,以协调国防部在中国事务上的努力。”
 
  而美国防部首任中国事务副助理部长由斯布拉吉亚(Chad Sbragia)出任,后者曾是美国海军陆战队中国研究小组的主任。
 
 
  图自美国国防部网站
 
  服役期间,斯布拉吉亚在中国呆过一段时间,包括就职于美国驻北京大使馆。退役后,他又于2011年至2018年担任美军印太司令部中国战略关注小组副主任。
 
  周二,负责亚太安全事务的国防部助理部长薛瑞福(Randall Schriver)向《国防新闻》表示,对于这一新职位他已经考虑了一段时间,并称其同时扮演对内及对外角色。
 
  对外,新职位将帮助制定和维持与中国的军事关系。
 
  “对内,则是帮助我们整个国防部在执行‘国防战略报告’及其实施时,能对中国行动一致……从内部帮助联合参谋部和部门人员就中国事务做出各自的决定,”薛瑞福称。
 
 
  2002年8月2日,五角大楼,美国华盛顿  图自视觉中国
 
  而设立中国事务副助理部长之前,美国防部有3位主管区域事务的副助理部长:一名负责阿富汗、巴基斯坦和中亚事务;一名负责东南亚、印度、东南亚国家联盟成员国、澳大利亚及新西兰;还有一名负责东亚,追踪日本、韩国、蒙古、中国与(中国)台湾事务。
 
  《国防新闻》指出,新职位则是目前21个副助理部长级别岗位中,唯一一个专注于单一国家的。
 
  随着新岗位的产生,东南亚和东亚事务也被重新整合,将澳大利亚和日本等关系紧密的国家放在了一起,这也得到了一些人的认可。
 
  前美军太平洋司令部指挥官特别助理、智库“新美国安全中心”兼职高级研究员塞耶斯(Eric Sayers)认为,设立专门负责中国事务的新职位是好的改变,可以缓解其他区域副助理部长在中国事务上的压力,专注联盟管理。
 
  “国防部的这种变化是缓慢的,但这次重组和新职位标志着一个长期承诺,以及国防部与‘国防战略报告’一致的工作重点转变。”
 
  主管战略与军力发展的美国防部前副助理部长柯伯吉(Elbridge Colby)是《国防战略报告》的主要起草人,他也声称新职位有助于加强对中国的关注,并“将联盟管理任务从中国双边工作中分离出来”,深化与日本、澳大利亚等国的合作。
 
  不过,其他人并不确定此举是否会奏效,因为这可能会分散该地区的注意力。
 
  柯伯吉的继任者卡林(Mara Karlin)警告说,重组之后需要确保新职位与更广泛的区域做法、以及内部行动保持一致。
 
  2009至2012年负责政策的前美国防部副部长弗卢努瓦(Michèle Flournoy)则认为,这可能会带来意料之外的影响。
 
“我发现一旦有问题,国防部通常首先选择‘重组’。但每次这样做的时候,又会产生新裂缝,然后你就得去弥补。”
 
  作为替代方案,弗卢努瓦提到了她在五角大楼任职期间的中国事务高层工作组,而非创建新的部门。
 
  弗卢努瓦还提出,创建新岗位可能会导致地区盟友和伙伴被忽视,后者在影响中国上扮演重要角色。鉴于中美两军之间缺乏“真正的互动或合作”,新增一名副助理部长可能不是最佳选项。
 
  此外,她同样谈到了各部门的协调一致问题。
 
  塞耶斯则称斯布拉吉亚是一名“真正的‘中国通’(China practitioner)”,如果美国想要拥有一支强大的亚洲事务队伍,那么在未来10年里还需要重点培养十几名像他这样的人才。
 
 
  值得注意的是,美国防部设置这一岗位前的5月29日,美军参谋长联席会议主席邓福德上将 (General Joseph Dunford)在回答有关中美两军关系目前进展如何时表态称,双方都在努力,希望两军关系成为两国关系的稳定力量。
 
  邓福德进一步表示,中美领导人“都将两军定义为两国关系中应该稳定的一个方面。我们在努力实现总统的意愿。从这个方面来说,我们已经建立了有效的联系热线。当然,这个热线还有待改善,也需要更加成熟一些。”
 
  在美国军方人士作出这一表态后,5月30日下午,中国国防部发言人吴谦也发表了类似评论。他在评价当前中美两军关系时表示,我们希望美方与中方相向而行,在互惠互利基础上拓展合作,在相互尊重基础上管控分歧,推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,努力使两军关系成为两国关系的稳定器。
 
  不过,吴谦同时强调,针对美方包括经贸领域在内的一系列挑衅做法,中方进行了坚决的斗争。中国军队维护国家主权安全和领土完整的决心坚定不移,中国军队捍卫中国人民幸福生活的决心坚定不移。

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